2022年1月11日下午，深圳市政協七屆五次常委會會議召開，會議表揚了35件2021年度優秀提案。為此，我們將帶你走近這些優秀提案，一探市政協委員們2021年履職盡責、凝心聚力的優秀成果。

提案主題：《關于推動落實深圳市3歲以下嬰幼兒照護服務發展的提案》

提出人：民建深圳市委會

提案背景

據悉，2016年起，我國全面實施“一對夫婦可生育兩個孩子”的政策。但近三年我國的人口出生率卻連連下跌，2017年出生人口1723萬，2018年出生人口為1523萬，2019年出生人口僅有1465萬，人口出生率為10.48‰。作為一線城市的深圳，從2017年開始人口出生率也持續下降，人口紅利正在逐步消失?！皵嘌率健毕碌某錾什粌H是人口結構的失衡，更是對未來的社會經濟發展帶來巨大挑戰。

提案概況

提案認為，這背后的原因跟嬰幼兒照護問題緊密聯系。2016年，原國家衛計委組織的調查顯示，在被調查的已生育一孩而不打算生育二孩的母親中，有60.7%是出于孩子無人照料的原因。低出生率背后反映的是“當前人民群眾日益增長的嬰幼兒照護服務需求與供給不足”的現狀。2020年3月，深圳市政府出臺《深圳市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案(2020-2025年)》（以下稱為《實施方案》），更讓人們看到政府的重視。但在《實施方案》落實的同時，還存在嬰幼兒照護服務從業人員緊缺，嬰幼兒照護服務費用偏高，育兒觀念的差異直接影響嬰幼兒健康成長以及科學育兒的內容及流程缺乏可操作性等顯著問題亟待解決。

對此，提案方建議，應全方位出臺相應措施來更好地解決家長們的“后顧之憂”。首先，應考慮發揮社區社工優勢，引導其參與嬰幼兒照護服務。建議將社工隊伍納入到嬰幼兒照護服務的專業隊伍中，并細分出社區科學育兒指導社工，更好地落實《實施方案》中提到“每個社區全年開展不少于6次科學育兒活動”的要求。

此外，還可以有效利用現有社區公共服務平臺，改造增設托幼服務設施。增加社區黨群服務中心、婦兒之家、夕陽紅社區養老中心等各類服務平臺的使用效率，依托現有的社區各類服務平臺相對完善的設施，增加托幼服務設施。

同時，無經濟條件且無能力科學育兒的嬰幼兒家庭，其實更需要政府政策提供的托幼服務，因此更應出臺向社區弱勢群體家庭傾斜的相關優惠、補貼等扶持政策。

提案方還建議，應將家庭是否接受科學育兒指導納入嬰幼兒入托入園的必要條件，增強家庭對參與科學育兒指導的重視程度。不僅如此，還應考慮出臺發布科學育兒操作指南，發布從嬰兒出生到幼兒入園前的家庭教育操作指南手冊，明確科學育兒的具體內容和實施流程，指引相應人員必須按照指南手冊開展入戶指導、親子游戲和家長課堂，以此確?？茖W育兒指導效果，并同時對相應服務人員進行實操考核。

提案反饋

提案提出后，交由主辦單位市衛生健康委員會，會辦單位市民政局、市婦聯、市教育局和市委組織部進行辦理。提案提出后，交由主辦單位市工業和信息化局和會辦單位市地方金融監督管理局、市財政局進行辦理。

市衛生健康委員會表示，結合實際需求，市衛健委在婦女兒童之家等陣地配置了專業社工，面向轄區0-3歲嬰幼兒家庭，探索并引進科學育兒理念，積極開展宣導推廣活動。同時，通過整合資源，為社區培養了一批嬰幼兒照護服務社工專業人才，并鼓勵社工通過自學嬰幼兒照護政策、嬰幼兒照護課程進行能力提升。

此外，自2013年深圳市配合廣東省要求正式啟動科學育兒項目以來，出臺實施方案、組建專家團隊、培訓師資隊伍、推進科學育兒工作，在全社會樹立科學育兒的新理念，創造良好的科學育兒環境。各類活動得到了群眾的廣泛歡迎，每年平均舉辦家庭科學育兒指導免費活動近5000場，制作科學育兒手冊、折頁、宣傳品近百萬份免費發放給嬰幼兒家庭。同時建立科學育兒項目微信公眾號，推送嬰幼兒喂養、嬰幼兒疾病與預防、兒童心理發展及親子閱讀為主題的科普性文章近7000篇，開發制作了科學育兒知識主題動漫50多部，累計免費服務百萬人次。

為更好地對貧窮、弱勢群體的家庭提供科學育兒指導，2018年5月，深圳啟動了“0-3歲兒童早期發展弱勢家庭入戶指導項目”，以家訪、親子活動和社區活動三種形式，通過對兒童及家長進行早期發展輔導，改善0-3歲兒童，尤其是流動、留守和貧困兒童的發育水平和成長能力，培養家長的早教意識和親子觀念，同時幫助弱勢家庭建立社區支持網絡，最終實現改善兒童發育水平和成長能力的目標。截至目前，總共為近200戶弱勢家庭提供超過2000戶次入戶指導服務。

市教育局同時表示，將積極配合市衛生健康部門研究制定家庭教育操作指南手冊，進一步做好科學育兒指導工作。

市委組織部答復，會積極發揮好各級黨群服務中心服務功能。根據群眾需要，已開展了育兒教育、科學養育培訓等，豐富服務內涵，充分發揮各級黨群服務中心效能，滿足群眾多樣化需求。此外，還鼓勵社區用好“民生微實事”開展托幼項目、科學育兒指導。通過社區黨委及時收集群眾意見訴求，以“居民點菜、黨組織做菜”的方式，合理利用“民生微實事”經費，在相關需求迫切、有條件的社區，購買托幼服務、增設托幼設施，組織開展科學育兒相關培訓，推動科學育兒理念和知識普及。并推廣坪山街道“社區親子互助中心”做法，在黨群服務中心招募志愿家庭，引入公益機構對家長進行托育培訓指導，推動形成共建共治共享嬰幼兒照護服務格局。

市民政局表示，根據相關要求，結合深圳市3歲以下嬰幼兒照護服務的實際需求，2021年已在相關區婦女兒童之家配置專業社工，積極探索并引進嬰幼兒感知教育理念，面向轄區0-3歲嬰幼兒家庭，提供早教理念推廣的服務。同時還整合資源，為社區培養了一批嬰幼兒照護服務社工專業人才。

市婦聯表示，2021年，已依照提案建議，積極參與相關調查研究工作，并參與推進有條件和居民有需求的社區建立嬰幼兒照護托管中心，推動了全市嬰幼兒照護服務工作的發展。

據悉，2022年，深圳市還將進一步加大嬰幼兒社工崗位和項目的開發力度和嬰幼兒照護社工隊伍的培育和培訓力度，同時，探索建立社區嬰幼兒照護志愿者隊伍，搭建自助互助服務平臺。依托深圳市托育服務協會，深圳將發動全市托育機構為社區弱勢群體家庭提供公益服務。此外，市衛健委還將進一步協助教育部門、市婦聯研究相關的家庭教育操作指南，更好地提高科學育兒指導效果。