近日，《數字中國建設整體布局規劃》發布，數字中國成為構筑進中國式現代化的重要引擎。在規劃中，中國明確了將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考，并強調了保障資金投入。

對于數字中國規劃在體制機制上的變化，今年全國兩會期間，第十四屆全國政協委員、深圳市香檳投資集團有限公司董事長許明金在《關于支持深圳建設國家級數據交易所的提案》中進一步響應。

支持深圳試點數據資產入表、數據財產權入法

許明金在提案中建議，財政部支持深圳開展數據資產評估試點，建立數據資產評估指標體系和市場化定價機制，支持深圳將數據要素納入企業會計核算，探索涵蓋核算范圍、核算分類、計量與處置等內容的數據資產賬務處理和報表制度。

同時，他還提議深圳從立法層面明確界定數據財產權并劃定其各項權能的歸屬，建議國家發展改革委支持深圳建設國家數據要素登記平臺，建立數據登記存證制度，完成數據要素登記體系架構規劃和頂層設計。

除了上述兩個突破性試點項目，許明金還提出，在數據交易流通上進行試點。支持深圳開展重點領域應用場景試點。建議中國人民銀行、證監會、工信部、交通部、國家衛健委、中國氣象局等相關部委支持深圳圍繞金融、電信、交通、醫療、氣象等重點領域開展數據流通交易應用場景試點工作。

他還建議支持深圳開展數據跨境傳輸安全管理試點。建議中央網信辦支持深圳選擇代表性企業試點開展跨境數據合規治理、安全自評估等工作，允許深圳率先開展數據出境安全評估初評工作。

值得注意的是，上述試點項目，若是要成為全國性標桿，深圳還需要在不少方面先試先行。為此，許金平提出，建議國家發展改革委、中國證監會等支持深圳建設國家級數據交易所，給予深圳數據交易所國家級數據交易所牌照。

深圳正以國家級標準建設數據交易所

目前深圳市數據交易所已取得一定建設成果。今年以來，深圳對標國家培育數據要素市場頂層設計要求，編制《深圳市數據交易管理暫行辦法》《數據商和數據流通交易第三方服務機構管理暫行辦法》等數據要素領域基礎制度；制定9大數據交易技術標準規范，確保數據交易市場規范發展。

在上述《辦法》中，深圳創新“所商分離”的運營機制，打造交易所、數據商和第三方服務機構“三方協同”的多元生態體系。同時，深圳還成立了全國首個數據要素社會組織和國內首個國際化自主可控隱私計算開源社區，以此構建多元化市場主體共促數據要素市場發展的產業格局。

截至2023年1月31日，深圳數據交易所已完成登記備案的數據交易總計505筆，累計交易金額超過14億元。數據提供方、數據商、數據需求方等參與主體共計605家，主要集中在深圳、北京、上海三地，交易登記備案集中涉及73類應用場景?？缇辰灰坠?4筆，累計交易金額1115萬元。

今年深圳還將探索推進數據要素登記工作?！渡钲谑袛祿氐怯浧脚_建設方案》、《數據要素登記管理辦法》將于2023年第一季度發布實施，全國統一數據要素市場數據要素登記示范平臺項目也正在加快謀劃布局。

許明金表示，建設國家級數據交易場所，引導多種類型的數據交易場所共同發展，有利于促進區域性、行業性數據高效流通，加快形成多層次市場交易體系，助力全國統一的數據要素大市場加速構建。